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2017青岛“行动指南”出炉 我的大青岛要变这样

来源:青岛新闻网 作者: 2019-05-23 17:15:14 字号:A- A+
百度 各地尚未建立一套与海洋生态补偿实际相适应的补偿标准。

????4月16日上午,青岛市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。会上,代市长孟凡利代表青岛市人民政府向大会作政府工作报告。报告提出了未来5年的发展目标,并确定了今年要干的17件大事。

????今后五年经济社会发展主要目标

????保持经济稳中有进、进中向好,生产总值年均增长7.5%左右,发展质量效益进一步提高,城乡居民人均收入提前实现翻一番目标,城市国际品质、竞争力和宜居水平明显提升,市民生活更加舒适便捷,全面建成更高水平更高质量小康社会。

????坚持创新发展,实现发展动能新突破。

????坚持协调发展,构建全域统筹新格局。

????坚持绿色发展,推动生态环境新提升。

????坚持开放发展,推进对外开放新跨越。

????坚持共享发展,促进民生福祉新改善。

????今年的主要预期目标

????全市生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长8.5%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,国际贸易总额增长5%左右,居民人均可支配收入增长8%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,完成年度节能减排降碳任务。

????深入推进供给侧结构性改革

2017青岛“行动指南”出炉 我的大青岛要变这样

????加快环保搬迁项目建设,促进石化区调整转型,实现老城区污染企业基本关停。鼓励企业兼并重组,推进劣势企业破产清算,加快“僵尸项目”出清。

????坚持住房的居住属性,合理增加住房有效供应,发展和规范住房租赁市场,整顿房地产交易秩序,努力保持房价稳定。

????支持企业市场化、法治化债转股,降低企业杠杆率。

????落实国家税费减免政策,清理规范政府性基金和经营服务性收费,落实进出口环节收费减免政策,努力减轻企业负担。

????深入推进国家东部沿海重要的创新中心建设

2017青岛“行动指南”出炉 我的大青岛要变这样

????把创新摆在发展全局的核心位置,推进以科技创新为核心的全面创新,大力培育新技术新产业新业态新模式。加快建设虚拟现实、深海与海工装备等支撑产业发展的科技创新中心,超前谋划脑科学、人工智能等面向未来的科技创新中心。推进国家高速列车技术创新中心建设,打造具有全球影响力的高速列车创新高地。推动中科院青岛科教园和在青院所建设发展。支持北京航空航天大学等5所高校新校区建设,推动同济大学等高校在青设立研究生院和研究院,争取中国社会科学院大学、中国康复大学等高校落户。推进西门子青岛研究院等研发机构建设。

????实施人才优先发展战略。完善人才激励保障机制,创新顶尖人才奖励资助、高端人才团队引进支持等政策,加强“高精尖缺”人才的精准引进。

????深入推进国家重要的区域服务中心建设

2017青岛“行动指南”出炉 我的大青岛要变这样

????推动生产性服务业向科技型、价值链高端延伸。努力集聚更多的服务业企业,充分挖掘其对我市经济发展的支持保障功能,积极推动其对周边地区发挥辐射作用。推进浪潮云计算数据中心、亚马逊联合创新中心等项目建设,支持黄岛争创大数据综合试验区。

????推动生活性服务业向智慧型、高品质转变。适应人民群众不断变化和日益提高的消费需求,鼓励和支持传统服务业改造升级、新兴服务业加快发展。发展文化、旅游、体育、健康、养老等幸福产业。试点建设智慧商圈和智慧商店。

????推动公共服务业向便利型、高效率提升。统筹规划公共服务业发展,加强公共服务设施建设,在公共管理、社会保障、教育培训等领域开辟服务新空间,努力增加公共产品和公共服务的有效供给。鼓励民间资本参与公共服务业发展。

????深入推进国际先进的海洋发展中心建设

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????提高海洋科技创新能力。积极融入和服务海洋强国战略,促进海洋科研机构联合创新,抢占海洋科技创新制高点。支持海洋科学与技术国家实验室、深海基地、深海钻探基地、海洋设备质检中心等国字号创新平台提升发展水平。推进全国首个海洋国家综合基因库建设。做大做强国家海洋技术转移中心,加速海洋科技成果转化。

????大力发展海洋经济。统筹海洋深度开发和海岸高效利用,加快深远海开发战略保障基地建设,拓展蓝色发展空间。培育海洋信息服务、海洋文化体验、海洋休闲旅游等新型业态,提升海洋生物、深海探测、海洋腐蚀防护等产业水平。转变现代渔业发展方式,发展现代化海洋牧场,打造“蓝色粮仓”。抓好总投资1200亿元的140个重点项目,促进蓝色经济跨越发展。

????深入推进具有国际竞争力的先进制造业基地建设

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????加快制造业向中高端迈进。发展智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造,建设“中国制造2025”试点示范城市。坚持转型发展,强化企业技术改造,建设4个省级制造业创新中心,培育60家市级以上企业技术中心和工业设计中心,滚动推进300个以上工业转型升级项目,实施1500项企业技术创新重点项目。坚持融合发展,推广海尔、海信等企业经验,培育80个互联网工业试点示范项目,争创5个省级以上智能制造和服务型制造试点示范项目。坚持集群发展,打造轨道交通装备、汽车、航空航天等高端制造高地。坚持超前发展,培育新材料、生物、新能源等战略性新兴产业,发展传感器、石墨烯、智能机器人等新兴制造。

????统筹推进标准、质量、品牌建设。办好第一届国际标准化论坛,建设国际标准化研究中心。

????着力提高发展质量和效益

2017青岛“行动指南”出炉 我的大青岛要变这样

????优化结构提高产业增加值。在推动经济总量规模继续攀升的基础上,更加注重质量和效益,努力创造更多财富。

????增强企业盈利能力。引导企业加快产品升级换代,提高竞争力和附加值,开拓市场、提质增效。

????提高城乡居民收入。确保居民收入增长与经济增长同步。

????促进财政收入稳步增长。优化财源建设政策措施,鼓励区市财政收入增量提质,提高税收收入占比。

????大力培育和发展壮大市场主体

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????促进市场主体加速成长。坚持抓主体促发展,打造更有活力的创业创新生态,提高经济活跃度。 出台培育发展市场主体意见,年内新增市场主体10万户以上。通过深入挖潜催生一批市场主体,放宽准入、降低门槛,鼓励大众创业、万众创新,扶持个体工商户和小微企业发展壮大。通过扶弱促强壮大一批市场主体,支持个转企、小升规、规改股、股上市,力争新增境内外上市公司5家、新三板挂牌公司25家、蓝海挂牌企业150家。

????加大对企业扶持力度。实施便民助企服务清单管理,推进“多证合一、一照一码”和企业登记全程电子化改革。

????尊重企业和各类市场主体,尊重企业家和各类创业者,关心爱护产业工人。激发和保护企业家精神,重视企业家队伍建设,积极为企业家搭建干事创业舞台。

????积极落实区域发展战略

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????推进重点功能区高端突破。推动西海岸新区加快转型升级,提升功能定位,打造海洋强国战略新支点、全省对外开放桥头堡、全市创新发展排头兵。加快蓝谷海洋经济发展示范区建设,做强蓝谷省级区域创新中心,打造世界级海洋创新高地。提升高新区创新发展水平,培育壮大软件信息、医药医疗、智能制造与新材料等六大主导产业,在山东半岛国家自主创新示范区建设中发挥主力军作用。

????促进区域城乡协调发展。统筹推进老城区复兴发展、新区高品质建设和三城互联互通,缩小南北差距,促进东西均衡发展。

????突出重点项目抓好各类投资

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????开展常态化、精准化招商。立足青岛挖潜,同时眼睛向外,瞄准世界500强、全球行业领军企业、国内500强和民营企业500强,开展“千企招商大走访”活动,大力引进有生命力的优势产业项目、有爆发力的战略新兴产业项目、有带动力的现代服务业项目、有竞争力的特色农业项目、有承载力的城市建设项目。

????加快重点项目建设。抓好总投资7543亿元的200个市级重点建设项目,新开工110个左右,竣工60个以上,完成投资1600亿元以上。加快一汽大众华东生产基地等项目建设,推进空客直升机、清华启迪科技城等项目尽早开工。

????促进民间投资稳定增长。落实促进民间投资政策措施,激发民间投资活力。强化项目联审联评机制,筛选和推介一批有较好现金流、有稳定回报预期的项目,抓好总投资1540亿元的28个PPP项目,推动PPP合作模式覆盖更多领域。

????采取切实有效举措扩大消费

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????深入实施扩消费行动。加快培育现代消费经济增长驱动体系,制定服务领域扩大消费实施方案,推进消费“十、三、五”行动计划,争创全国沿海地区国际消费中心城市。积极开拓医养结合、健康管理、康复护理等新服务。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。实施扩进口与促消费相结合的政策机制,扩大国外安全优质消费品进口。

????提高消费便利化水平。大力发展电子商务,推进快递示范城市建设,鼓励电商、快递进社区进农村,打通物流最后一公里。完善现代商贸流通体系,优化商贸均衡布局,加强商贸设施建设,积极引进新业态,适应时代特点和要求发展批发零售业,推进实体店和网络购销融合发展。 建设一批退税商场、免税店,引进一批国际品牌。推动“菜篮子”工程惠民便利化、信息化、标准化,创建星级农贸市场40处以上。

????全方位、深层次推进对外开放

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????深度融入“一带一路”战略。发挥“一带一路”战略节点支点城市功能,加强与“一带一路”沿线国家(地区)的产业和金融等领域合作。复制推广上海等自贸试验区经验,培育参与国际合作竞争新优势。

????加快外经贸动能转换。实施“优质优价优进优出”外贸发展战略,提升自主品牌、高附加值产品出口比重,鼓励先进技术、关键设备和零部件进口。

????构建全方位对外开放格局。深入推进国际城市战略,不断深化细化重点行业和领域的对外开放工作。加强国际文化交流,鼓励国内外著名文化创意、制作、经纪、营销机构与本土文化企业合资合作。积极开展中外合作办学。

????积极深化重点领域改革

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????争取更多国家、省改革试点任务,能自主推进的努力先行先试。继续精简下放行政审批事项,建立全市统一的网上审批平台,实施政务服务事项“同城通办”,加快营造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的环境氛围,构建精简高效的政务生态。

????推进金融改革创新。加快财富管理金融综合改革试验区建设,推动青岛财富产品交易中心建设,争取在金融机构引入、人民币跨境投融资、财富管理综合监管等方面取得更多成果。加强金融风险排查和监测预警,强化企业资金链风险防控和新型金融业态监管,推进互联网金融、交易场所等领域风险专项整治,完善金融突发事件应急处置机制,筑牢金融风险“防火墙”。

????大力推进城市建设管理运行精细化

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????强化规划引领作用。树立“明智规划”理念,加快建立多规合一、覆盖全域的空间管控体系。编制完成《2049远景发展战略》。加强次中心城市规划编制引导。编制海域资源利用总体规划,加强海岸线规划管理。推进城市设计试点,开展“生态修复”和“城市修补”,提升城市功能品质。

????推进精品化建设。推动胶东国际机场和董家口疏港铁路等重点铁路工程建设,加快6条地铁线建设,争取2号线东段开通试运营。开辟调整公交线路20条,创建公交都市。推进贫困村、偏远村通公交(客车)。

????加强精细化管理。坚持长效化、信息化、高效化、法治化,创新管理方式,提高城乡管理水平。实施交通秩序综合治理,加快城乡智能交通系统建设,构建智能停车一体化平台和停车诱导系统,推行道路停车泊位统一管理,新建公共停车泊位7500个以上。

????增强运行保障能力。加快水源工程建设,提高引江、引黄输水能力,推进白沙河等5座主要水厂水质深度处理改造项目,开工建设日处理能力5万吨的海水淡化矿化项目,再生水利用率达38%以上。

????着力保障和改善民生

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????人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。必须持之以恒为群众办实事、解难事,重点办好10件33项市办实事,让人民生活更有保障、更有尊严、更加幸福。

????实现城镇新增就业30万人。实施大众创业工程,支持创业投融资平台发展,政策性扶持创业1.5万人。完善覆盖城乡的劳动者技能培训制度,技能培训帮扶1万人,新型职业农民技能证书培训1.5万人。

????新建、改扩建100所幼儿园,全市公办和普惠性幼儿园比例达到80%以上。推动义务教育优质均衡发展,新建、改扩建中小学75所,改造农村义务教育薄弱学校100所,新建中小学标准化食堂80所。

????加快市公共卫生中心、市民健康中心等重点医疗项目建设。启动医疗健康数据中心建设,发展智慧医疗、精准医疗。深化医药卫生体制改革,推行医药分开,巩固基本药物制度,推进医联体建设。

????加快贫困镇村基础设施和基本公共服务建设,抓好产业扶贫,深入开展金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动,实现省定贫困村和市定经济薄弱村全部脱贫摘帽。

????推进住房租赁补贴发放和实物保障工作,完成住房保障6000套(户),启动棚户区改造4.8万套(户),实现回迁2.6万户,完成老旧住宅小区综合整治829万平方米。提高社会保险待遇和城乡低保标准。落实全民参保登记计划,推广社保卡就医“一卡通”。

????切实抓好环境保护和资源集约高效利用

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????加强生态保护和建设。推进燃煤废气、机动车尾气、工业有机废气和扬尘治理,完成40台燃煤锅炉超低排放改造等治理项目。严格落实河长制、湾长制,加强流域、海域精细化管理,建设胶州湾、西海岸国家级海洋公园,基本完成14处黑臭水体整治。

????推进资源集约高效利用。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。开展近零碳排放区示范工程,扩大清洁能源利用,推进重点用能单位节能低碳行动,推广装配式建筑、被动屋等节能技术,实施节能保暖工程200万平方米,更新新能源公交车914辆。

????全面提升城市文化品质

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????提升城市文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观,传承发展中华民族优秀传统文化。广泛开展“中国梦”主题教育实践,推进“四德工程”建设。深化文明城市、文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭创建活动,努力营造向上向善的城市文化。

????建设文化青岛。实施文化惠民提升工程,加强区市公共文化设施和乡镇基层综合文化服务中心建设,办好市民文化艺术节,开展全民阅读活动。推进国家首批文化消费试点城市建设。推动市文化艺术中心开工、市博物馆改扩建、电影博物馆建设。推进即墨故城、琅琊台、齐长城等遗址保护利用项目规划建设。打造滨海文化长廊,彰显海洋文化特色。

????不断加强和创新社会治理

2017青岛“行动指南”出炉 我的大青岛要变这样

????推动安全生产领域改革发展,加快风险分级管控和隐患排查治理体系建设,加大举报奖励和违法处罚力度,坚决守牢安全生产底线。做好森林防火和防汛抗旱工作。加强城乡公共消防设施和道路交通安全设施建设。

????坚持源头严防、过程严管、风险严控,完善食品药品安全监管体制,加快食品安全标准同国际标准对接,创建国家食品安全示范城市。食品安全定性定量检测6.5万批次。

????建成企业信用服务系统,完成国家信用体系建设试点任务,力争进入全国首批信用体系建设示范城市。

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